“十三五(wu)”期間，廣(guang)(guang)州市(shi)積極貫徹落(luo)實黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院的決策(ce)部署(shu)和(he)省委、省政(zheng)(zheng)府(fu)的工作要(yao)求，深入推(tui)進“放管(guan)服(fu)”改革(ge)，大力(li)優(you)(you)化營(ying)商(shang)環(huan)境。廣(guang)(guang)州市(shi)數字(zi)政(zheng)(zheng)府(fu)建設取得顯(xian)著成效，政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)從單一的窗口審批服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)拓展為(wei)集窗口服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、網上(shang)辦事、政(zheng)(zheng)府(fu)網站(zhan)、政(zheng)(zheng)府(fu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)熱線(xian)、公共(gong)資源交易管(guan)理(li)(li)、政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數據(ju)管(guan)理(li)(li)于一體(ti)(ti)的全方位政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，成為(wei)深化“放管(guan)服(fu)”改革(ge)、優(you)(you)化營(ying)商(shang)環(huan)境和(he)實現城市(shi)治理(li)(li)體(ti)(ti)系和(he)治理(li)(li)能(neng)力(li)現代化的重(zhong)要(yao)推(tui)動力(li)。2020年(nian)，國(guo)家營(ying)商(shang)環(huan)境評(ping)(ping)價考(kao)核廣(guang)(guang)州市(shi)“政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)”指標走在全國(guo)前(qian)列；國(guo)家網上(shang)政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)考(kao)核在全國(guo)32個(ge)重(zhong)點城市(shi)中(zhong)(zhong)排名第二；市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)門戶網站(zhan)在2019年(nian)度全省政(zheng)(zheng)府(fu)網站(zhan)與政(zheng)(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)新媒體(ti)(ti)考(kao)評(ping)(ping)中(zhong)(zhong)評(ping)(ping)為(wei)優(you)(you)秀(xiu)并居(ju)全省第一；12345政(zheng)(zheng)府(fu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)熱線(xian)連(lian)續兩年(nian)（2020年(nian)和(he)2019年(nian)）榮獲(huo)中(zhong)(zhong)國(guo)最(zui)佳政(zheng)(zheng)府(fu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)熱線(xian)稱(cheng)號，并于2019年(nian)在巴(ba)塞羅(luo)那拿下全球(qiu)最(zui)佳公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)金獎。
“放管服(fu)”推動營商(shang)環境優化(hua)
近年來(lai)，廣州市深入推進“放管(guan)服”改(gai)(gai)革，優化營商(shang)環境，以簡(jian)政放權、優化機制為(wei)重點(dian)，高質量完成了各項改(gai)(gai)革任務。
2020年12月，廣州市(shi)(shi)(shi)在全省率先(xian)完成大規模市(shi)(shi)(shi)級行(xing)政權(quan)力(li)(li)事(shi)項(xiang)(xiang)調整。對全市(shi)(shi)(shi)承擔行(xing)政權(quan)力(li)(li)事(shi)項(xiang)(xiang)的44家單位共計(ji)7580項(xiang)(xiang)市(shi)(shi)(shi)級行(xing)政權(quan)力(li)(li)事(shi)項(xiang)(xiang)下(xia)放由(you)區(qu)(qu)（經濟功能(neng)區(qu)(qu)）實施22項(xiang)(xiang)，委托165項(xiang)(xiang)，取消269項(xiang)(xiang)，重心下(xia)移(yi)2328項(xiang)(xiang)，整合(he)后減少190項(xiang)(xiang)，移(yi)出(chu)權(quan)責清單149項(xiang)(xiang)，清理各部(bu)門(men)重復事(shi)項(xiang)(xiang)114項(xiang)(xiang)，精簡事(shi)項(xiang)(xiang)總(zong)計(ji)達3237項(xiang)(xiang)，精簡率達42.7%。市(shi)(shi)(shi)級承擔行(xing)政權(quan)力(li)(li)單位中3/4以(yi)上精簡了事(shi)項(xiang)(xiang)，覆蓋全部(bu)行(xing)政權(quan)力(li)(li)類別，極大地(di)推(tui)動了放權(quan)強(qiang)區(qu)(qu)工作。
市(shi)(shi)(shi)場(chang)準入(ru)改(gai)革(ge)是“放管(guan)服”改(gai)革(ge)的(de)先導，“十三(san)五(wu)”期間，廣(guang)(guang)州市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)局以商(shang)事(shi)登記(ji)制(zhi)度改(gai)革(ge)為切入(ru)點(dian)，從制(zhi)約百(bai)姓投(tou)資創業(ye)(ye)的(de)第一道門改(gai)起，涉企證(zheng)照(zhao)大(da)幅取(qu)消整(zheng)合，投(tou)資開辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)時間大(da)幅縮減，新(xin)(xin)增(zeng)市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體持續大(da)幅增(zeng)長(chang)，市(shi)(shi)(shi)場(chang)準入(ru)制(zhi)度性成本大(da)幅降低(di)，營商(shang)環(huan)境大(da)幅改(gai)善，成為“放管(guan)服”改(gai)革(ge)中的(de)突出亮點(dian)。2019年(nian)，廣(guang)(guang)州市(shi)(shi)(shi)加速實現開辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)全流程一天辦(ban)(ban)結(jie)。2020年(nian)，按照(zhao)市(shi)(shi)(shi)優(you)化營商(shang)環(huan)境3.0改(gai)革(ge)規劃，廣(guang)(guang)州市(shi)(shi)(shi)全面推行企業(ye)(ye)“一網(wang)通(tong)辦(ban)(ban)、一窗通(tong)取(qu)”新(xin)(xin)模式。截至2020年(nian)12月，全市(shi)(shi)(shi)實有市(shi)(shi)(shi)場(chang)主體269.67萬(wan)戶(hu)，同比增(zeng)長(chang)15.78%，其中企業(ye)(ye)158.43萬(wan)戶(hu)，疫情防(fang)控期間仍保持24.06%的(de)高位增(zeng)長(chang)態勢(shi)。
“十三五”期間，廣州市(shi)稅(shui)務局全(quan)力(li)落實各項(xiang)減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)，順利完(wan)成(cheng)全(quan)面“營改增”戰役(yi)，“營改增”整體減負面達到了(le)98.65%。2020年以來(lai)，迅速(su)落實國(guo)家密集(ji)出臺的(de)7批(pi)次28項(xiang)減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)，給(gei)市(shi)場主體帶(dai)來(lai)實實在在的(de)減負效(xiao)應，全(quan)年累計新(xin)增減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)約(yue)800億(yi)元，其中，支持疫(yi)情防(fang)控和經(jing)濟社會發展(zhan)稅(shui)費(fei)優惠政(zheng)(zheng)策(ce)新(xin)增減稅(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)達到604億(yi)元。
政務(wu)服務(wu)全國(guo)引領性作(zuo)用明顯
自2015年5月(yue)起，廣州在全(quan)國(guo)率先(xian)實行“前(qian)臺綜(zong)(zong)合受理(li)、后(hou)臺分類(lei)審批(pi)、統一(yi)窗口出件”的集(ji)成(cheng)服務(wu)(wu)模式(shi)(shi)。2017年，全(quan)面推進(jin)“一(yi)窗式(shi)(shi)”集(ji)成(cheng)服務(wu)(wu)改(gai)革，實現了“到(dao)一(yi)個(ge)窗辦所(suo)有事(shi)”。2018年至2019年，集(ji)成(cheng)服務(wu)(wu)改(gai)革全(quan)面深化。截至2020年底(di)，市政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)大廳共(gong)有42個(ge)進(jin)駐部門(men)，1628項政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)事(shi)項納入“一(yi)窗”綜(zong)(zong)合受理(li)，實現企(qi)業群(qun)眾辦事(shi)“只進(jin)一(yi)扇門(men)”“只到(dao)一(yi)扇窗”。
2018年，廣州市將網(wang)上辦事大廳(ting)整合進廣東政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)網(wang)，推(tui)動更多政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)事項網(wang)上辦理。2020年，市、區(qu)、街(jie)、村居四級(ji)政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)部(bu)門全部(bu)進駐，實現(xian)網(wang)上政務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)統(tong)一入口(kou)，市級(ji)部(bu)門共發布依申請事項2230個，100%可網(wang)上辦理，100%實現(xian)“最多跑一次”，98.61%實現(xian)“零跑動”。
2016年(nian)(nian)以(yi)來，廣州(zhou)12345政(zheng)府服(fu)務(wu)熱(re)線整合了(le)11個(ge)區40個(ge)部門(men)76條服(fu)務(wu)專(zhuan)線，建成覆(fu)蓋各區、市(shi)職能(neng)部門(men)、公共服(fu)務(wu)機(ji)構的(de)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)，在全國率先整合完成全市(shi)非緊急服(fu)務(wu)專(zhuan)線。2020年(nian)(nian)，高分通過(guo)國家級(ji)標準(zhun)化試點終期考(kao)核。2016年(nian)(nian)到2020年(nian)(nian)，12345政(zheng)府服(fu)務(wu)熱(re)線的(de)服(fu)務(wu)量(liang)從559萬(wan)(wan)多件(jian)增加(jia)到1684.02萬(wan)(wan)件(jian)，2019年(nian)(nian)、2020年(nian)(nian)連(lian)續兩年(nian)(nian)服(fu)務(wu)量(liang)破千萬(wan)(wan)，話務(wu)服(fu)務(wu)滿意度超(chao)過(guo)98%。
打造(zao)“穗(sui)”系列三(san)大(da)政務品牌
自(zi)2019年起(qi)，廣州(zhou)市(shi)(shi)高(gao)起(qi)點推進(jin)“數字(zi)政府”改革建設。2020年，廣州(zhou)市(shi)(shi)對(dui)各(ge)市(shi)(shi)直部門的信(xin)息技術(shu)中(zhong)心(xin)進(jin)行(xing)整合、撤并，成立了廣州(zhou)市(shi)(shi)數字(zi)政府運營(ying)中(zhong)心(xin)。“數字(zi)政府”建設作為市(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)政府重點中(zhong)心(xin)工作，有(you)效(xiao)提(ti)升正向激勵和督促(cu)落實效(xiao)能(neng)。
廣州正全(quan)力(li)打造“穗”系列政務品牌(pai)，助力(li)公(gong)共服務高效化(hua)、社會(hui)治理精準化(hua)、政府決策科(ke)學化(hua)。
廣州(zhou)全力(li)打造“一(yi)網通辦(ban)(ban)、全市通辦(ban)(ban)”的(de)“穗(sui)好辦(ban)(ban)”政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)品(pin)牌，全面構(gou)建(jian)“網上(shang)(shang)服(fu)(fu)務(wu)指尖辦(ban)(ban)、線(xian)下(xia)渠(qu)道(dao)(dao)就近辦(ban)(ban)、服(fu)(fu)務(wu)渠(qu)道(dao)(dao)多(duo)樣化、服(fu)(fu)務(wu)體驗優(you)質(zhi)化”的(de)多(duo)元化政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)模式。建(jian)設移(yi)動政(zheng)務(wu)總門戶“穗(sui)好辦(ban)(ban)”APP，大力(li)推(tui)進移(yi)動政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)進“一(yi)端”。建(jian)設電(dian)(dian)(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)系統(tong)(tong)，已上(shang)(shang)線(xian)415種電(dian)(dian)(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)，涵蓋居民身份證(zheng)(zheng)、結婚證(zheng)(zheng)、社(she)保卡(ka)等30種個(ge)人(ren)高(gao)頻證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)以及(ji)營(ying)業執(zhi)照(zhao)(zhao)(zhao)、不動產權電(dian)(dian)(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)書等20種法(fa)人(ren)高(gao)頻證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)，無縫對接(jie)省級電(dian)(dian)(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)系統(tong)(tong)，累計簽發(fa)8000萬張電(dian)(dian)(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)。推(tui)動26個(ge)部門的(de)66個(ge)業務(wu)系統(tong)(tong)與電(dian)(dian)(dian)子(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)(zhao)系統(tong)(tong)互(hu)聯互(hu)通，實(shi)現(xian)發(fa)證(zheng)(zheng)用(yong)證(zheng)(zheng)對接(jie)。布設超(chao)1800臺綜合(he)性政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)一(yi)體機下(xia)沉鎮（街）、村（居），把政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)送到家門口(kou)。
為解決城(cheng)市(shi)管(guan)(guan)理中的(de)堵點、痛點、盲點、槽點，廣州(zhou)市(shi)打造了“一網統管(guan)(guan)、全城(cheng)統管(guan)(guan)”的(de)“穗智管(guan)(guan)”城(cheng)市(shi)運(yun)行管(guan)(guan)理中樞，對接30多個(ge)(ge)部門的(de)近100個(ge)(ge)業務系統，設置(zhi)智慧黨建、政務服務等20個(ge)(ge)主題，接入超19萬路視頻信號、逾8億條數據，初步(bu)建成城(cheng)市(shi)運(yun)行綜合體(ti)(ti)征和關鍵(jian)運(yun)行體(ti)(ti)征指標圖景。
2020年初(chu)，面對突發疫情，廣州市(shi)高效開發上(shang)線 “穗(sui)康”小程序。目前，“穗(sui)康”小程序注冊數超(chao)4000萬(wan)，“穗(sui)康碼(ma)”用戶(hu)數超(chao)2800萬(wan)，總訪問(wen)量超(chao)13.5億。疫情防控(kong)轉入常態化(hua)后，打通“穗(sui)好辦”和“穗(sui)康”數據，推動“穗(sui)康”小程序從疫情防控(kong)應急向(xiang)集(ji)政務(wu)服務(wu)、社會治理、生活服務(wu)于一體(ti)的城市(shi)生活平臺轉變，目前已上(shang)線社保、醫保等58項政務(wu)服務(wu)。
