一座(zuo)城市(shi)(shi)的發展動力(li)(li)和潛力(li)(li)，與社(she)(she)會治(zhi)理(li)效能息息相關。推進(jin)市(shi)(shi)域(yu)(yu)社(she)(she)會治(zhi)理(li)現代(dai)化(hua)試點工作，有(you)利于整(zheng)合資源(yuan)形成推動社(she)(she)會治(zhi)理(li)現代(dai)化(hua)的強大合力(li)(li)，積極探索超大型城市(shi)(shi)治(zhi)理(li)改革的方法和路徑，建設全(quan)國(guo)(guo)最安(an)全(quan)穩定、最公平(ping)公正、法治(zhi)環境最好(hao)的城市(shi)(shi)，為全(quan)國(guo)(guo)市(shi)(shi)域(yu)(yu)社(she)(she)會治(zhi)理(li)現代(dai)化(hua)提供實(shi)踐(jian)樣本。
從“廣(guang)州街坊”、矛盾糾紛多元預防調處化解機制，到“民主協商一事一議”、村居(ju)議事廳……在過去全面建(jian)成小康社(she)會的(de)決勝階段，廣(guang)州大力推(tui)進(jin)營造共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享社(she)會治(zhi)理(li)(li)格(ge)局走(zou)在全國前列(lie)行動，以“一核(he)四維”探索市(shi)(shi)(shi)域社(she)會治(zhi)理(li)(li)現(xian)代(dai)化，助(zhu)推(tui)千(qian)年商都出(chu)新出(chu)彩(cai)。2020年6月，廣(guang)州市(shi)(shi)(shi)被中央政法委確定為全國市(shi)(shi)(shi)域社(she)會治(zhi)理(li)(li)現(xian)代(dai)化第1期(qi)試點地區。
推進(jin)活力多(duo)元的社會融(rong)合
廣(guang)州出(chu)臺了“有(you)事好商(shang)(shang)(shang)量”民生實(shi)事協(xie)商(shang)(shang)(shang)辦法，圍繞舊樓加裝電(dian)梯等20多個(ge)專(zhuan)題開(kai)展“焦(jiao)點式(shi)(shi)協(xie)商(shang)(shang)(shang)”“智庫式(shi)(shi)協(xie)商(shang)(shang)(shang)”“鏈條式(shi)(shi)協(xie)商(shang)(shang)(shang)”；組建(jian)村（居(ju)）民議事廳，全市建(jian)成(cheng)2759個(ge)統一(yi)規范(fan)的(de)居(ju)民議事廳，實(shi)現(xian)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)社(she)區協(xie)商(shang)(shang)(shang)工作全覆(fu)蓋(gai)；全市成(cheng)立(li)94個(ge)社(she)區建(jian)管委員會，探索(suo)建(jian)立(li)舊城(cheng)(cheng)更新“共(gong)同締(di)造工作坊”模(mo)式(shi)(shi)；構建(jian)一(yi)體(ti)化網上(shang)政務服務體(ti)系，實(shi)現(xian)600多類業務聯(lian)網通辦；發展規模(mo)逾150萬人的(de)“廣(guang)州街(jie)坊”群防共(gong)治隊伍，助推千年商(shang)(shang)(shang)都出(chu)新出(chu)彩(cai)。
在來(lai)穗(sui)人員服務方面，近年來(lai)，廣州堅持篤行惠民之舉，助力來(lai)穗(sui)人員基本(ben)公(gong)共(gong)服務供(gong)(gong)給邁(mai)上新臺(tai)階，2016年起市本(ben)級公(gong)租房(fang)(fang)(fang)按不少于10%面向外來(lai)人口，累(lei)計供(gong)(gong)應公(gong)租房(fang)(fang)(fang)約6萬套，其中面向來(lai)穗(sui)人員供(gong)(gong)應公(gong)租房(fang)(fang)(fang)約2.3萬套，占市本(ben)級供(gong)(gong)應量的(de)38%；近10年連續(xu)開展(zhan)積(ji)分制(zhi)入戶，累(lei)計超過10萬來(lai)穗(sui)人員通過積(ji)分制(zhi)入戶廣州，其中2020年積(ji)分制(zhi)入戶廣州的(de)就有20928人。
此外，廣州市(shi)(shi)于2014年(nian)10月全(quan)(quan)面啟動城(cheng)市(shi)(shi)社區(qu)網格(ge)化(hua)服務管理工作，全(quan)(quan)市(shi)(shi)劃分20031個基礎(chu)網格(ge)、配備基礎(chu)網格(ge)員22000多人(ren)。
構(gou)建更加有效(xiao)的社會協同
截至2020年12月底，全市鎮（街）到崗統計(ji)人員1103人，增(zeng)配367人。近兩年，全國(guo)經(jing)濟普查(cha)、人口普查(cha)國(guo)家質量(liang)抽查(cha)，廣(guang)州(zhou)數據質量(liang)評價指標(biao)均居全省前列。
在(zai)全面推(tui)(tui)(tui)進“社(she)區(qu)(qu)(qu)共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)享中心”和“社(she)區(qu)(qu)(qu)隨(sui)約服(fu)(fu)務網(wang)上(shang)驛站”建(jian)設，搭建(jian)線上(shang)+線下社(she)區(qu)(qu)(qu)治(zhi)(zhi)理服(fu)(fu)務平(ping)臺，完善社(she)區(qu)(qu)(qu)工(gong)作(zuo)者(zhe)職(zhi)業(ye)體系，深化(hua)(hua)“慈善之城”建(jian)設營(ying)造人(ren)(ren)人(ren)(ren)慈善為人(ren)(ren)人(ren)(ren)濃厚氛圍(wei)方面，廣(guang)州不斷強(qiang)化(hua)(hua)黨(dang)(dang)建(jian)引(yin)領(ling)(ling)社(she)區(qu)(qu)(qu)治(zhi)(zhi)理，牢牢把握(wo)黨(dang)(dang)建(jian)在(zai)基層社(she)區(qu)(qu)(qu)治(zhi)(zhi)理創新(xin)中的(de)(de)位置，強(qiang)化(hua)(hua)黨(dang)(dang)對城鄉社(she)區(qu)(qu)(qu)群眾自治(zhi)(zhi)組織領(ling)(ling)導，積(ji)極構建(jian)“令行禁止、有呼(hu)必應”黨(dang)(dang)建(jian)引(yin)領(ling)(ling)下具有廣(guang)州特色的(de)(de)認同凝聚、自治(zhi)(zhi)推(tui)(tui)(tui)動(dong)、服(fu)(fu)務促進、文化(hua)(hua)融合、協同共(gong)治(zhi)(zhi)、科技助推(tui)(tui)(tui)的(de)(de)“1+6”城鄉社(she)區(qu)(qu)(qu)治(zhi)(zhi)理工(gong)作(zuo)格局。
期間(jian)，廣(guang)州(zhou)(zhou)大(da)力發(fa)展(zhan)社(she)區(qu)社(she)會(hui)組織，完(wan)善(shan)“社(she)會(hui)工(gong)作(zuo)(zuo)+公(gong)益慈善(shan)+志愿服(fu)(fu)務(wu)”融合發(fa)展(zhan)機(ji)制，推(tui)廣(guang)“公(gong)益時間(jian)銀(yin)行”“五社(she)聯動”等模式，開(kai)展(zhan)外(wai)(wai)來人口參與(yu)社(she)區(qu)治(zhi)理創(chuang)新試點，形(xing)成基(ji)層社(she)區(qu)治(zhi)理的廣(guang)州(zhou)(zhou)新經驗(yan)。此外(wai)(wai)，廣(guang)州(zhou)(zhou)積極推(tui)進“社(she)區(qu)共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享中心”試點建設(she)，開(kai)展(zhan)“社(she)區(qu)隨約服(fu)(fu)務(wu)網上驛站”試點工(gong)作(zuo)(zuo)，為(wei)社(she)區(qu)居民構建城市15分(fen)鐘、農村30分(fen)鐘優質生活服(fu)(fu)務(wu)圈。
健全透明可預期的(de)社會法治
廣州(zhou)法治政府建設(she)水平持續(xu)(xu)穩(wen)(wen)居(ju)全國(guo)前列，6次(ci)榮(rong)獲中國(guo)法治政府獎或提名獎，是唯一連續(xu)(xu)6年地方法治政府評價穩(wen)(wen)居(ju)前五名的城市。
2016年(nian)-2020年(nian)，廣(guang)州提請(qing)市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府向(xiang)市(shi)(shi)(shi)人大常委會(hui)提案地方性法(fa)規草案共86件(jian)(jian)(jian)(jian)（含集中(zhong)修正(zheng)43件(jian)(jian)(jian)(jian)，廢止13件(jian)(jian)(jian)(jian)），制定政(zheng)(zheng)(zheng)府規章共149件(jian)(jian)(jian)(jian)（含集中(zhong)修改77件(jian)(jian)(jian)(jian)、廢止41件(jian)(jian)(jian)(jian)）。在(zai)此(ci)期間，廣(guang)州不斷健(jian)全(quan)民主立法(fa)工(gong)作機制，創(chuang)新實踐“線上(shang)+線下”聽(ting)證方式(shi)，在(zai)《廣(guang)州市(shi)(shi)(shi)科技創(chuang)新促進條例(li)》立法(fa)聽(ting)證會(hui)上(shang)，約17.9萬人觀看騰訊大粵(yue)網同(tong)步(bu)網絡直(zhi)播；在(zai)全(quan)省率先成(cheng)立行政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)調解中(zhong)心，全(quan)市(shi)(shi)(shi)行政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)案件(jian)(jian)(jian)(jian)數量(liang)連(lian)續兩(liang)年(nian)位(wei)居(ju)全(quan)省第(di)一(yi)、連(lian)續13年(nian)超過一(yi)審行政(zheng)(zheng)(zheng)應(ying)訴案件(jian)(jian)(jian)(jian)數量(liang)；建(jian)成(cheng)全(quan)國首個(ge)(ge)集“錄入、審核、發布、檢(jian)索、清理(li)”功能(neng)為一(yi)體的行政(zheng)(zheng)(zheng)規范性文件(jian)(jian)(jian)(jian)智能(neng)管(guan)理(li)平(ping)臺(tai)(tai)，入庫管(guan)理(li)行政(zheng)(zheng)(zheng)規范性文件(jian)(jian)(jian)(jian)5134件(jian)(jian)(jian)(jian)；建(jian)成(cheng)了覆(fu)蓋全(quan)市(shi)(shi)(shi)城鄉的四級公共法(fa)律服(fu)務實體平(ping)臺(tai)(tai)2942個(ge)(ge)。
打造運行安全的社會環境
2018年(nian)全(quan)國部署開展掃(sao)黑(hei)(hei)除惡(e)專(zhuan)項斗(dou)爭(zheng)以來(lai)，廣州警(jing)方(fang)共打掉涉黑(hei)(hei)組織32個、涉惡(e)犯(fan)罪集團(tuan)115個，累計查(cha)封凍結扣押(ya)涉黑(hei)(hei)惡(e)資產價值約(yue)37.97億元；通(tong)過強力(li)掃(sao)黑(hei)(hei)除惡(e)，全(quan)市(shi)涉黑(hei)(hei)惡(e)警(jing)情(qing)(qing)連續3年(nian)持(chi)續大幅下(xia)降，2018年(nian)至(zhi)2020年(nian)期間(jian)全(quan)市(shi)“9+2”類涉黑(hei)(hei)惡(e)總警(jing)情(qing)(qing)同(tong)比2015年(nian)至(zhi)2017年(nian)期間(jian)下(xia)降34.7%，牽引帶動(dong)同(tong)期全(quan)市(shi)刑事警(jing)情(qing)(qing)同(tong)比下(xia)降41.8%。
此外，廣州(zhou)已建成(cheng)了(le)(le)全(quan)(quan)(quan)市(shi)統一(yi)的“標(biao)(biao)準作(zuo)業圖”平(ping)臺(tai)，即“數字廣州(zhou)基礎應用平(ping)臺(tai)（DGS）”，匯(hui)聚(ju)城(cheng)市(shi)基礎信息(xi)數據(ju)2.57億(yi)條，完(wan)成(cheng)全(quan)(quan)(quan)市(shi)房(fang)屋建筑(zhu)物(wu)的編碼、標(biao)(biao)注(zhu)上圖工作(zuo)，形成(cheng)了(le)(le)一(yi)套覆蓋(gai)全(quan)(quan)(quan)市(shi)的標(biao)(biao)準地址庫，為(wei)廣州(zhou)市(shi)圓滿(man)完(wan)成(cheng)《財富》全(quan)(quan)(quan)球(qiu)論壇等(deng)大(da)型活(huo)動安保工作(zuo)，以(yi)及整改落實中央(yang)巡視(shi)組反饋意見(jian)、新冠肺炎(yan)疫情防控等(deng)工作(zuo)提供了(le)(le)有力支(zhi)撐。
在加強(qiang)安全生產監(jian)(jian)(jian)管、完(wan)善應急防控體(ti)系和(he)提升防災(zai)減災(zai)救災(zai)能(neng)力方面，近年來(lai)，廣州(zhou)一直在加強(qiang)應急安全法制建設(she)，真正構建起黨政領導責(ze)(ze)任(ren)、綜(zong)合監(jian)(jian)(jian)管責(ze)(ze)任(ren)、行(xing)業監(jian)(jian)(jian)管責(ze)(ze)任(ren)、屬地(di)管理責(ze)(ze)任(ren)和(he)企業主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)等五大責(ze)(ze)任(ren)齊抓(zhua)共管安全生產管理格局。
【數讀“十三五”】
2759個(ge)居民議事廳
全市(shi)建成(cheng)2759個統(tong)一規范的居民(min)議(yi)事廳。累計131.4萬人次(ci)參與城鄉(xiang)社區協商活動(dong)，審議(yi)56.9億元集體資(zi)產、促成(cheng)舊樓(lou)加(jia)裝(zhuang)電梯3485部、化(hua)解7529個基層矛盾。
來穗(sui)人(ren)員(yuan)服務(wu)隊員(yuan)超(chao)50萬人(ren)
已建(jian)立來穗(sui)人員(yuan)黨(dang)(dang)委7個(ge)(ge)、黨(dang)(dang)總支5個(ge)(ge)、黨(dang)(dang)支部254個(ge)(ge)。全市來穗(sui)人員(yuan)志愿服務隊員(yuan)達50多萬(wan)人。廣州全市網格事件累(lei)計約970萬(wan)件，辦結950多萬(wan)件。
涉(she)黑(hei)惡(e)總警情下降34.7%
全(quan)市涉黑(hei)惡警情(qing)連續3年(nian)(nian)(nian)持(chi)續大幅下(xia)降(jiang)(jiang)，2018年(nian)(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)(nian)期間全(quan)市“9+2”類涉黑(hei)惡總警情(qing)同(tong)比2015年(nian)(nian)(nian)至2017年(nian)(nian)(nian)期間下(xia)降(jiang)(jiang)34.7%，牽引帶動同(tong)期全(quan)市刑事(shi)警情(qing)同(tong)比下(xia)降(jiang)(jiang)41.8%。
